澳门一肖必中一码100准：新安全格局下安全风险隐患排查治理的工作实践

安全是企业最大的效益，事故是最大的成本。澳门一肖必中一码100准始终坚持将习近平总书记关于安全生产重要论述与集团安全实践相结合，积极统筹安全和发展两大课题，聚焦安全重点领域、重点环节，狠抓安全风险过程管控，通过抓纲带目、主动出击、源头治理，不断完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，并结合集团安全实际，提出“风险可控、事故可防”安全理念，探索形成“查现场、查行为、查事故、查图纸、查标准、查制度”的“六查”安全管理法（简称“六查”），切实在集团上下构建起了“全员、全过程、全方位”的安全管理新格局，为实现以高水平安全保障高质量发展奠定了坚实基础。

历经一年多来的安全实践，集团全面运用“六查”，排查治理了一大批隐形的、影响较大的风险隐患，有效遏制了各类安全事故发生，安全管理水平全面提升。如集团能源板块，从2024年1-6月份隐患排查治理情况看，一季度排查隐患环比上升15.67%；二季度环比下降3.96%；从发生影响生产的事故看，一季度发生431起，二季度发生181起，总体呈现隐患排查质效逐月提升，生产事故逐季下降的明显变化。尤其是，“六查”在快速精准、举一反三，推动国务院安委办帮扶督导和全省安全生产政治监督反馈问题的整改上，发挥了重要作用，受到国务院安委办帮扶督导组的充分肯定和高度评价。

一、贯彻系列重要论述，夯实安全发展基石，深刻认识“六查”的重大意义

管安全就是管风险，防事故必须除隐患。“六查”是集团长期实践基础之上的管理创新，是符合集团安全管理实际的工作实践，是全面统筹发展和安全、推动高质量发展的务实举措，对做好新安全格局下的安全风险隐患排查治理工作具有重要的现实指导意义。

（一）“六查”是贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的生动实践。习近平总书记高度重视安全生产工作，先后针对防范化解重大风险提出了一系列重要论述，为做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和科学指引。集团深入贯彻落实习近平总书记“隐患就是事故，事故就要处理”“坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理”等指示批示精神，积极构建风险隐患排查防范体系，建立形成多维度、多层次、全方位的“六查”隐患排查治理方法。在安全生产中，集团党委深入开展安全隐患排查整治系列行动，推进“六查”刚性执行，为新时代基层企业安全治理实践提供了有益参考。

（二）“六查”是实现高质量发展和高水平安全良性互动的迫切需要。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期；是我省推动高质量发展的关键期和全方位能源革命转型攻坚的窗口期，只有实现高水平安全，才能为高质量发展创造和谐稳定环境。从集团来讲，当前既要守护和扩大重组成立以来的发展成果，更要着力提升安全保障能力，推动高质量发展。为此，集团坚持安全发展是高质量发展的必由之路，坚决扛起国有企业经济责任、政治责任和社会责任，将“六查”作为洞察安全、管控安全、驾驭安全的重要“法宝”，体系化、系统化构建安全风险隐患排查治理体系，精准防控各类风险隐患，不断加大安全投入，持续优化安全管理层级，为集团高质量发展营造了良好的安全环境。

（三）“六查”是建设高质量发展的一流能化企业集团的根本保障。“煤炭”和“化工”是集团的双主业，均属于高危行业。集团完成专业化重组以来，在安全管理上面临“点多、线长、面广”、安全链条薄弱环节多、人员素质参差不齐等一系列管理难题。比如：煤炭企业随着采掘工作面的不断延伸，瓦斯、冲击地压等灾害治理难度越来越大；化工企业老旧装置占比大、高温高压易燃易爆有毒等的安全威胁交织叠加等。为了彻底扫清推动高水平安全和高质量发展障碍，集团坚持问题导向，运用“六查”直击安全生产的主要矛盾、关键问题，从根本上回答了在治理安全风险隐患过程中“谁来查、查什么、怎么查”等一系列课题，进一步提升了企业安全管理水平，为企业专业化安全风险防范提供了科学指引。

二、树牢超前防范思维，强化隐患系统治理，全面领会“六查”的丰富内涵

“六查”是一个全面的安全管理体系，科学总结了隐患排查治理分析六个主要方面。在“六查”中，各方面既紧密联系、又各有侧重；既相互区别，又内在统一。只有全面而深刻地理解并掌握“六查”的基本内涵及其内在逻辑，才能有效地将制度优势转化为推动企业安全发展的强大动力。

（一）从基本内涵来讲

查现场。核心就是聚焦现场管理，从“人、机、料、法、环”各方面入手，排查事故隐患。比如：查机电设备设施，发现功能缺陷和失效问题；查作业环境，发现执行规程措施过程中物的不安全状态和管控措施失效问题等。查行为。核心就是查人员安全知识、岗位职责等的掌握情况。比如：查员工应知应会，发现岗位员工岗位风险不明、操作技能不足的问题；查员工作业行为，是否有不按岗标操作，有令不行、有禁不止的“三违”问题。查事故。核心就是评估事故可能造成的危害和损失，汲取自身和行业事故教训，从根本上杜绝同类事故重复发生。比如，通过查日常设备事故、操作故障等各类安全生产事故，发现在原因分析、防范措施落实，以及安全责任追究等方面存在的问题。查图纸。核心就是从源头上查各类图纸、评价报告、设计资料。通过查设计是否科学全面，从源头设计上消除风险；查现场实际和图纸是否一致，超前预判各类安全风险。查标准。核心就是查各类规程措施、技术类制度，以及各类重要会议、重要文件、专项整治行动等部署要求。比如：是否符合上级要求、国家标准、行业标准、专业标准，是否符合集团以及上级重要部署要求，并结合发现的隐患，修改完善规程措施存在的缺失和漏洞。查制度。核心就是查各类安全生产责任制度及履责执行情况。比如：对照安全生产法、安全生产条例、“三管三必须”等上级安全法律法规、规章制度，从制度落实、责任分工、管理盲区等方面，发现存在的问题，并结合查现场、查行为情况，进一步完善相关管理制度。

（二）从逻辑内涵来讲

一是“六查”遵循了“风险——隐患——事故”的辩证规律，是推动安全治理模式由“事后防御”向“源头防控”的战略举措。善于总结经验、把握规律，是推动工作的制胜法宝。“六查”是集团立足“风险可控、事故可防”的安全理念，主动防控风险隐患的重要管理成果。从海恩法则角度来讲，事故的发生看似偶然，其实是各种不安全因素积累到一定程度的必然结果。风险是客观存在的，管控失效就会成为隐患；如果不妥善消除隐患，则可能进一步导致事故发生。“六查”强调的就是要认清“风险、隐患、事故”的演变过程，注重从源头上防范各类风险，摒弃了“不出事就是安全”的侥幸心理，体现了对风险隐患的高度敬畏。

二是“六查”应用了“排查——溯源——防范”的系统方法，是推动安全生产由“重点管控”向“标本兼治”的制度变革。“六查”关键是坚持对预防事故隐患进行精益化分析，通过查“病灶”、找“症结”、开“药方”，实现安全管理水平的螺旋递增。立足于“查已病”。聚焦“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，以查现场、查行为或查事故为起点，分析事故发生的直接原因，再通过查图纸、查制度、查标准检查现场执行情况，挖掘事故的根本原因，进一步完善管理制度和规程标准漏洞，剔除影响安全生产的不利因素。着眼于“治未病”。坚持系统观念，围绕“现场、行为、事故、图纸、标准、制度”六个方面，对事故隐患进行全方位剖析，形成了风险隐患排查治理的系统方法，并与“管理、装备、素质、系统”四并重原则高度契合，实现了客观环境维度查风险隐患，主观维度查行为意识的有机统一。聚焦于“全周期”。在风险控制上，事前，从源头上查制度是否健全，查设计是否科学，查标准是否严格；事中，查现场、查行为是否执行到位，强化安全工作执行力；事后，查事故存在的短板漏洞，夯实安全管理基础，真正实现了“人机料法环”各环节的系统治理。

三是“六查”体现了“明责—担责—履责”的实践准则，是推动安全管理格局由“要我安全”到“我要安全”的管理嬗变。在新时代背景下，安全生产形势在变、重心任务在变、政策要求也不断在变，只有进一步强化安全执行力，压实安全管理责任链条，做到准确识变、科学应变、主动求变，才能实现真正意义上的主动安全。集团充分发挥“人努力”关键因素，将“六查”作为全员参与、全员覆盖的安全管理制度，明确各层级、各专业、各系统、各部门在“六查”工作的职能定位，强化全员责任，狠抓全员落实，全面推动了安全管理由“要我安全”到“我要安全”的转变。在“六查”管理中，集团紧扣“明责”明确了“六查”的六个方面具体要求；紧盯“担责”建立了安全责任清单、网格化包保清单和岗位六查工作清单；紧抓“履责”完善了相关管理运用体系，通过体系化、清单化、制度化的全流程设计，有效破除“安全只是安全监督部门的事”的狭隘思想，切实让每一名员工担负起监督责任，对每一个环节都进行检查把关，进一步在集团上下营造了人人参与风险隐患排查、人人化解安全隐患的浓厚氛围。

三、压实压紧各级责任、全面排查事故隐患，进一步将“六查”转化为安全工作实践

“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”。当前，在全面落实“八项硬措施”的新要求，巩固落实国务院安委办帮扶督导整改成果的新形势下，倒逼我们必须进一步提升安全意识水平，带动全员、全级次打好安全生产“主动仗”，通过举“六查”为纲，来解“安全”之题，护“安全”之本，最终实现以高水平安全保障集团高质量发展的管理目标。

（一）强化顶层设计，系统研究部署。独木不成林，独弦不成音。推动“六查”工作的系统化落实，首要任务是各单位要站在更高视角，对整个“六查”工作的目标、路径、方法进行全局性的思考和谋划，全面构建起“层级贯通、各方协同、同频共振”的管理链条。

一是强化组织领导。各级党委要把风险隐患排查治理作为促进集团安全稳定可持续发展的一项重要政治任务来抓，围绕“全员参加、控制风险、持续改进、确保绩效”的工作要求，充分发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用，强化组织领导、突出指挥协同，推动“六查”落实落地；各级经理层要将“六查”作为一项重点工作，定期研究、持续推动，立足固化于制，总结提炼运行过程中的好经验、好做法，持续完善集团“六查”的运行体系，推动“六查”更好地指导基层实践；各事业部、基层单位作为“六查”的实施主体，要围绕谁牵头、谁负责、谁实施、谁跟踪、谁考核，清晰界定职责权限、细化工作职责分工，完善各个关键节点，构建形成高效缜密的“六查”运行体系。

二是完善制度体系。要探索引入“HSE”管理体系，以“零伤害、零污染、零事故”为目标，以防止事故和降低危害为重点，从上至下规范“六查”运行流程；要围绕“六查”在本系统、本单位、本专业的全面应用，在执行、操作、落实、考核等维度，配套完善相关制度体系，持续推进制度体系的深化、细化、优化，为“六查”的全员、全方位、全过程管理打下坚实的制度基础。同时，要逐级量化分解安全责任目标，层层签订安全目标责任书，推行全员“六查”绩效考核机制，严格执行安全生产述职制度，真正构建形成科学管理、务实高效的制度体系，确保“六查”工作有章可循、有的放矢。

三是推动互联互动。只有各专业、各系统强化运用、狠抓落实，才能全面推动“六查”落地见效。各级调度要建立“六查”调度通报机制，定期研判事故隐患排查情况，通报“六查”运行情况，为常态化推动“六查”工作奠定基础。各专业系统要严格落实“三管三必须”要求，持续强化本专业、本系统的业务保安职能，通过“六查”切实提高本专业、本系统源头设计、业务管理水平，确保安全措施的标准规范、准确到位。各级安监部门要发挥好安全监察作用，加强安全监管和事故隐患排查治理，将“六查”作为日常检查和监察的一项重点，强化“四不两直”监督检查，建立健全协同互动的安全监管机制，推进安全生产标准化建设，提高安全监管水平。

（二）坚持问题导向，聚力重点攻坚。“六查”的最终落脚点是消灭事故隐患。要立足“人、机、料、法、环”五大因素，围绕制约自身高质量发展的系统性问题，运用“六查”对各系统、各环节存在的风险隐患进行排查治理，全力提升系统本质安全水平。

一方面，突出重点领域、薄弱环节、特殊时段管控，用“六查”管理防范遏制重特大事故。以深入开展安全生产治本攻坚三年行动为契机，不断强化关键领域、薄弱环节以及特殊时期的隐患排查与治理工作，既要“仰观天文”对本单位、本领域的安全生产形势进行全面分析，还要“俯察地理”结合安全生产实际抓工作落实，真正将“六查”管理贯穿到煤矿重大事故预防上，贯穿到消除化工企业重大威胁上，贯穿到重要节点的隐患排查上，不放过任何一个风险、不留下任何一处死角。

另一方面，要突出数智化应用，用数字化为“六查”赋能。要充分运用数字化、智能化手段进行隐患排查，让隐患排查效率更高、成本更低、效果更好。各单位要主动将“六查”与集团数字化管理平台全面对接和深度融合，精准建立“六查”数字化责任清单、“六查”事故隐患闭合销号台账、“六查”履职画像等机制，对各单位在事故隐患“六查”溯源分析过程中履职尽责情况，纳入数字化平台进行每月考核排名，真正实现风险隐患排查治理全流程的数字化管理。同时，要强化智能化矿井和数字化工厂建设，充分运用视频反“三违”“电子围栏”“无视频监控不作业”等手段，提高数字化保安能力。

（三）实施闭环管理，促进螺旋递升。事故隐患动态清零，是安全生产的最高境界，也是企业管理的最高追求。只有持之以恒，实现风险隐患识别、治理、整改的闭环管理、螺旋提升，才能保证结果为“零”，最终实现“风险可控、事故可防”的常态化安全管理目标。

一要开展重大事故隐患动态清零行动。经常性发生的事故隐患往往是安全管理上的关键性短板，同时也是企业发生系统性安全风险的前兆。各单位要按照“四不放过”的原则，对内部各类生产事故和安全隐患进行系统梳理，运用“六查”全面溯源分析，彻底搞清导致事故发生各因素之间的内在联系和深层原因，形成各层级风险辨识清单，强化跟踪落实，杜绝同类事故隐患反复出现。要坚持“举一反三、一案多查”，积极认领责任、强化工作担当，对本行业、本单位发生的重大安全事故，进行举一反三的全面分析，不断提升企业对员工素质、管理团队、技术团队、隐蔽致灾因素普查能力，切实做到事故隐患动态清零。

二要持续不懈抓好问题整改。对于“六查”中发现的问题，要全面压实各级负责人、班子成员的整改责任，建立隐患排查闭环管理台账，强化整改落实。在整改过程中，要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，紧盯“不落实的人，不落实的事”，切实抓好隐患整改工作，彻底消除各类安全隐患。同时，运用安全政治监督、季度大检查、专项督查等安全监督手段，开展事故隐患排查、事故原因溯源分析、事故责任追查倒查，找准在管理体制、责任体系上的深层次问题。

三要压实隐患整改责任。班组长及以上各级管理人员要敢打头阵、靠前指挥，做“临事而惧、好谋而成”的好干部。要根据自身岗位职责和“六查”工作要求，强化安全风险超前管控，大处着眼查图纸、看系统，小处着手查现场、查行为，深挖风险隐患产生根源，堵塞管理制度和规程措施漏洞，夯实安全管理的基础。特别是，在隐患排查整治中，各级“一把手”要亲自过问、亲自部署、亲自参与，带队检查本单位重大事故隐患排查整治情况，并组织专题研究，对在“六查”应用上走形式、走过场的，对不依法到现场监督履职的，要进行约谈曝光、追责问责，全面推动安全管理人员运用“六查”抓安全、运用“六查”排除风险隐患，真正实现安全管理水平的螺旋递升。

（四）锚定价值创造，推动一体融合。事物都不是独立、割裂地存在，而是在融合中发展变化，只有相融互通、和合共生，才能激发内生动力，迸发创新活力。要积极推动“六查”从单一评价管理，向多手段融合转变，实现“六查”与其他管理手段的融合统一，进一步体现安全管理的创新力，进一步提升企业本质安全管理水平。

一要推动“六查”融入价值创造一体化融合考核管理体系。要把“六查”作为体现干部价值回报率的重要指标，纳入价值回报率考核，融入集团“KPI+GS+1”考核指标体系，逐月进行跟踪考核，构建全员、全方位、全过程开展“六查”的安全管理氛围。要牢固树立“查不出问题就是失职，出了事故就是渎职”的理念，将事故问责、溯源分析、整改落实与干部的“帽子、面子、票子、位子”进行充分挂钩考核，切实做到凡是出现“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，都要问责；凡是对本单位已发生的事故和存在的隐患溯源分析不到位的都要逐级追责考核。要把“六查”制度落实情况作为考核巡查、督查检查的重点内容，对各单位安全管理现状和“一把手”安全履职情况进行精准画像，进一步推动全员把“作用点”放在事故隐患排查上，把“作用方向”聚焦到安全标准化建设上，把“作用大小”体现到隐患问题整治上，真正实现企业安全治理的法治化、规范化、长效化。要建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，促进基层单位运用“六查”，自觉、主动、动态地开展事故隐患自查自纠。对主动上报问题隐患，并积极采取措施，防止事故发生的，要落实“尽职免责”措施；对及时上报隐患避免事故损失的，要落实“报告奖励”机制；对企业在自查阶段上报的风险隐患，监督检查中要免予处罚。

二要推动“六查”与多项管理工具融合创新。通过“六查”与其他管理工具的融合运用，进一步提升事故隐患溯源分析和问题改进效果。采取“六查”+“5WHY”分析法，提升“六查”发现问题的准确性，在事故溯源中坚持连续反复使用“为什么”，通过层层剖析、找准症结，直至发现问题的根本原因。比如：为什么出现机电事故——机电过热；为什么过热——设备超负荷；为什么超负荷——润滑油不足；为什么润滑油不足——油泵轴磨损；为什么磨损——因为没有定期检查。通过持续逐层追问，真正把问题落实到关键原因和关键环节上。采用“六查”+“KISS”复盘法。在对事故的“六查”分析的基础上，从改进、保持、开始、停止四个方面进行工作复盘，通过推动“需要改进项、可以保持项、需要开始项、需要停止项”的持续落实，杜绝事故隐患发生。

（五）推动协同联动，凝聚全员合力。只有各环节层层推动、人人落实，才能体现制度生命力。统筹发展与安全，实现安全发展，必须做到上下一心、齐抓共管，形成全面推动落实安全执行的氛围。

一是要将“六查”纳入安全文化体系。理念是行动的先导。安全文化作为安全生产的第一要素，是安全生产的核心和灵魂，是安全价值观和安全行为准则的总和。各单位要充分认识到“企业不消除隐患，隐患就会消灭企业”的现实危害，将“六查”纳入本单位安全文化体系，引领每名员工从文化层面高度认同，从执行层面高度一致，真正将“六查”变为全体干部员工的分内之事和应尽之责，切实做到方向上坚定、制度上完善、执行上到位，真正将责任和压力传导到企业基层末梢，最终实现“全员、全方位、全过程”的安全管理。

二是要推动人人会“六查”、人人用“六查”。要坚持员工的安全素养与风险管控相匹配，探索建立“逢查必考”机制，实现在自身岗位上对风险隐患的科学判断、全面掌握，推动和促使广大员工在安全生产中不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，从根本上实现本质安全。比如，高河能源公司积极推动“六查”广泛应用，修订完善《干部值班管理规定》，优化了值班组员工配置，要求值班员工必须运用“六查”发现隐患、分析隐患、排除隐患，带着课题、带着指标深入基层、深入一线、深入井下查隐患、反“三违”，扎实推动了“六查”手段在干部员工中的广泛应用。

三是要建立安全培训和应急演练长效机制。安全管理要靠高素质的人才队伍做保障。员工素质的提升不仅只是学历技能的提升，更重要的是安全能力素质的提升。要坚持“缺什么培什么、干什么学什么”的原则，针对不同岗位、不同工种的人员，开展差异化、精准化安全培训，真正把班组长以上人员培养成卓越的“指挥员”，把现场作业人员培养成优秀的“战斗员”。比如，以煤矿重大灾害防治为重点，邀请专家到矿讲解矿山重大灾害防治知识，加强安全管理人员业务知识学习；分层次组织各级管理人员业务培训，在提高业务能力水平的同时，增强现场分析发现隐患和应急处置隐患能力。在此基础上，各单位要定期开展应急演练，让员工进一步在实战化演练中学会分析问题、解决问题，在实战化演练中深入理解“六查”工作方法精髓，在实战化演练中增强安全意识，增长安全本领。

新时代呼唤改革冲锋的“奋斗者”，新征程需要推动安全发展的“实干者”。广大干部员工要树立“时不我待”的意识，保持“紧盯不放”的韧劲，强化“一抓到底”的干劲，以“唤起工农千百万，同心干”的决心，把安全之弦绷得紧而又紧，把“六查”抓得实而再实，争取以“零违章、零隐患、零事故”的制度自信、管理自信，全力保障集团高水平安全和高质量发展。

   （文 集团办公室王伟 高河能源公司刘杰敏）

责任编辑：李世臣